群再生戦略的マネジメント

群再生戦略的マネジメント（群マネ）とは？

群マネは、複数の自治体（広域）や複数のインフラ分野（多分野）が連携して、点検・診断・補修・更新・記録を面で最適化する考え方です。人口減少や財政・人員の制約のなかで、維持管理の効率化と品質確保を同時に実現することを目的としています。

なぜ今、広域×多分野なのか

単独の自治体・単独分野だけでは、点検の頻度確保や更新投資の平準化、人材・ノウハウの継承が難しくなっています。群マネでは、まとめて発注（共同発注）や県主導の支援（垂直連携）、分野横断の包括委託といった仕組みで、スケールメリットを生み出します。

群マネの仕組み（3分解説）

1）広域連携（水平／垂直）

水平連携では、近隣自治体が同一仕様で共同発注し、契約は各自治体が個別締結します。垂直連携では、県がリードして計画策定・点検・設計・工事を一体的に進め、職員の技術移転も図ります。

2）多分野連携（上下水道・道路・公園・河川…）

業務の共通性や対象エリア、部局間連携のしやすさを踏まえ、上下水道の一体委託や道路＋公園＋水路など、相乗効果が見込める組み合わせで包括的に維持管理を行います。フェーズを分けて、対象や業務範囲を段階的に拡大する設計も有効です。

3）既存計画との接続（予防保全サイクル）

群マネは、各分野の計画・台帳を土台に、点検→診断→措置（補修・更新）→記録・活用のサイクルを回します。結果は次期の発注や優先順位付けに反映し、見える化（一覧化・公表）で合意形成と改善につなげます。

地域がまず整理すべきこと（たたき台）

「地域で整理すべき事項（たたき台）」を、すぐ実務に使える観点で再編しました。

A. エリアの現況・将来

地理・交通・観光・人口動態、自治体財政・職員体制、受注者側体制、公共施設の位置・諸元・劣化状況（点検結果）などを客観データで整備。

B. 基本方針（広域・多分野の視点）

当面の措置（点検・維持・補修・更新・集約/再編・新設）の方向性、DXの活用、人材育成・技術連携、実行スケジュールを明文化。

C. 実施方針（発注・体制・仕様）

維持管理の発注状況と見通し、共同発注や包括委託の具体像（分野・業務・規模・エリア・時期・手法・体制）、マーケットサウンディング、発注図書の整備。

事例に学ぶ“効く”設計のコツ

・共同発注：複数自治体で同一仕様・同時選定によりコスト縮減と標準化を両立。
・県主導の支援：設計～工事まで県が受託し、市町村職員へ技術移転（人材強化）。
・分野横断の包括委託：下水＋集排に水道を段階追加、道路＋河川を複数年で包括する等、段階拡張でムリなく範囲を広げる。

実務への落とし込み（スターターキット）

・エリア台帳テンプレ：施設位置・諸元・点検履歴をGIS/表計算で統合。
・共同発注パッケージ：仕様書目次・評価基準・積算観点（分野共通項）を標準化。
・点検～更新のダッシュボード：非破壊（GPR）＋CCTVの結果を取り込み、優先度と発注計画に直結。

共同発注テンプレ一式（群マネ対応）

複数自治体が同一仕様・同時選定・各自治体個別契約で進めるための、仕様目次・評価基準・成果品フォーマットの雛形です。必要に応じて配点やしきい値を地域事情に合わせて調整してください。

仕様書目次（サンプル）

1. 総則：適用範囲／関係法令・基準／用語定義／契約形態（同時選定・個別契約）
2. 業務範囲：分野（例：道路・下水）／対象エリア・延長／対象施設の台帳定義
3. 作業計画・安全衛生：工程計画／交通規制計画／リスクアセスメント／緊急時対応
4. 点検・調査（第1段階：GPR）：アンテナ周波数・ライン間隔・走行速度・測線精度・QA/QC／データ処理・異常抽出基準
5. 詳細調査（第2段階：CCTV/試掘 等）：撮影規格・損傷分類・品質基準／試掘要領／補助検査（打音・貫入等）
6. 診断・優先度評価：リスク＝発生確率×影響度／緊急度区分（I/II/III）・閾値
7. 成果品：フォルダ構成・ファイル命名規則・メタデータ項目・GIS/CSVスキーマ
8. 品質管理・検査：中間・最終検査項目／再実施要件／検査成績書様式
9. 情報セキュリティ・個人情報
10. 役務体制・スキル要件
11. 工程・成果納期
12. 付属書：図面・台帳テンプレ・評価基準・質疑書式 等

評価基準（配点モデル例）

※技術点の最低基準点を設定し、価格評価とのバランスを担保してください。

成果品フォーマット（必須スキーマ）

フォルダ構成（例）

/01_台帳
/02_GPR
  /raw
  /proc
  /report
/03_CCTV
  /video
  /snapshot
  /score
/04_診断_優先度
/05_発注計画
/99_総合報告

命名規則（例）

{案件ID}_{自治体コード}_{分野}_{路線/枝番}_{yyyymmdd}.ext

GIS/CSV スキーマ

共通キー：asset_id（管理ID）、lg_code（自治体コード）、sector（分野）

• GPRスクリーニング（CSV）：gpr_id, asset_id, survey_date, antenna_mhz, line_spacing_m, run_speed_kmh, qc_result, anomaly_level(0–3), cavity_depth_m, remarks
• CCTV詳細（CSV）：cctv_id, asset_id, survey_date, damage_code, damage_score(0–5), flow_obstruction(0–3), photo_path, qc_result, remarks
• 診断・優先度（CSV）：asset_id, prob_score(0–5), cons_score(0–5), risk_score(=prob*cons), emergency(I/II/III), action(repair/rehab/renew), due_date
• 発注計画（CSV）：package_id, asset_id, work_type, est_cost, fy_plan, procurement_method, status

二段階点検の標準フロー（GPR → 詳細調査 → 優先度 → 発注）

現場が迷わないよう、GPRスクリーニング→詳細調査→診断・優先度→発注までの標準手順を1ページに集約。QA/QCと成果様式も統一します。

0. 事前準備（全体設計）

• 目的・範囲（分野/エリア/延長）を定義、台帳を確定（asset_id付与）
• 交通・安全・占用協議、住民対応計画
• 品質計画（QA/QC）、RACI（責任分掌）、工程表

1. 第1段階：GPRスクリーニング

• 推奨設計：アンテナ400〜900MHz（深度に応じ選定）、ライン間隔0.25〜1.0m、走行速度≤5km/h
• QA/QC：器差補正、既知埋設物でキャリブレーション、サンプル再走査≥5%
• 処理：フィルタ→増幅→ゲイン調整→ハイパーボラ解析→異常抽出
• 判定：異常レベル0〜3（3=高疑義）、空洞推定深度を併記
• 出力：GIS/CSV（gpr_id, asset_id, anomaly_level, cavity_depth_m, qc_result, …）

2. 第2段階：詳細調査（CCTV/試掘 等）

• CCTV：撮影規格・損傷分類・品質基準（不鮮明時は再撮）
• 補助：打音・貫入、試掘、漏水検知 等
• 出力：CSV（damage_code, damage_score, flow_obstruction, qc_result, …）、スナップショット/動画パス

3. 診断・優先度付け

• Probability（発生確率）：GPR異常レベル、CCTV損傷スコア、経年、材質、地盤・交通荷重
• Consequence（影響度）：重要路線、上位ネットワーク迂回性、供給停止影響、社会的影響
• 計算例：risk_score = prob_score × cons_score（各0–5）
• 緊急度（例）：I：≥16、II：9〜15、III：≤8（閾値は地域で調整）
• アクション：応急・補修・更生・改築、期限設定（due_date）

4. 発注計画・実施

• 地理・工法・交通規制の共通性でパッケージ化
• 共同発注：仕様・成果物・検査基準を統一、同時選定／各自治体個別契約
• 進捗・出来形・検査をダッシュボードで可視化

5. RACI（例）

6. 成果一覧（最低限）

• GPR CSV、CCTV CSV、診断CSV、報告書PDF、台帳xlsx、図化データ（GIS）
• 監査ログ（QA/QC記録、再走査記録）、安全関係書類

ダッシュボード雛形（台帳＋点検結果を統合し、優先度と工事計画を可視化）

Excelで、台帳・点検結果・リスク評価・発注計画を連動。年度×緊急度などの主要観点を自動集計して、計画と実績の見える化に使えます。

シート構成

• 0_README：使い方の要点
• 1_AssetRegistry：施設台帳（asset_id, 座標, 諸元, 社会影響 等）
• 2_Inspection_GPR：GPR結果（anomaly_level, cavity_depth_m, qc_result 等）
• 3_Inspection_CCTV：CCTV結果（damage_code, damage_score 等）
• 4_Risk_Priority：prob_score×cons_score→risk_score、緊急度 I/II/III、アクションと期限
• 5_ProcurementPlan：FY別パッケージ、工事種別、概算、調達方法、進捗
• 6_Dashboard：年度×緊急度の件数などサマリー

データ投入手順

1. 台帳（1_AssetRegistry）に資産IDと諸元を登録
2. GPR/CCTV（2/3）に点検結果を貼付（必須列は成果CSVスキーマに準拠）
3. リスク評価（4）でprob/consを採点→risk_scoreと緊急度を自動算定
4. 発注計画（5）にFYとパッケージを入力→6_Dashboardで自動集計

しきい値とカスタマイズ

• 緊急度の閾値（例：I≥16、II＝9〜15、III≤8）は地域事情に応じて調整
• 評価観点（prob/cons）のウェイトを変更して、優先度の感度を最適化
• 部局間で同一様式を維持するため、CSVスキーマは共同発注仕様と同期

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参照元：国土交通省「地域インフラ群再生戦略マネジメントの考え方について」（PDF）