北海道エリアの地中探査事情

北海道は、札幌の市街地、石狩川下流に広がる泥炭地（水分の多いやわらかい土の地盤）、火山灰でできた台地、冬に地面が深く凍る道東など、場所によって地下の様子が大きく異なります。同じ道内でも注意すべき地下のリスクが変わるため、図面を確認するだけでなく、現地に合わせた地中探査を行うことが大切です。

北海道で地中探査が必要とされる理由

道内でも道路の下の空洞調査が進められているため

2025年1月に埼玉県八潮市で起きた大規模な道路陥没をきっかけに、国は全国の自治体に、古くて大きな下水道管の緊急点検を求めました。北海道でも札幌市や北見市などが調査を行い、北見市では道路の下に約90cm四方の空洞が見つかり、埋め戻しの対策が取られています。

札幌市では下水道管の点検とは別に、災害時に重要な道路などで、レーダーを積んだ車による路面下の空洞調査を毎年計画的に行っています。国の緊急点検の対象は大きな下水道管に限られるため、それ以外の管の周りや市町村が管理する道路では、それぞれの管理者が空洞の有無を確認する必要があります。

参照元：国土交通省　下水道管路の全国特別重点調査の結果を公表します（https://www.mlit.go.jp/report/press/mizukokudo13_hh_000731.html）

参照元：札幌市建設局　令和8年度路面下空洞探査業務（その1）業務説明書（https://www.city.sapporo.jp/kensetsu/doroiji/nyuusatu/r8nendo/documents/3_siyousyo_r8romensita1.pdf）

図面に載っていない管や、原因がつかみにくい陥没があるため

2025年2月には、札幌市清田区の道道で道路が陥没しました。札幌市が専門家と調べた結果、陥没した場所の地下では土が局所的にとても緩くなっていたことがわかりましたが、はっきりした原因は特定されていません。また、過去の別の陥没は、使われずに地中に残されていた古い管に土が流れ込んだことが原因と考えられています。

使われなくなった管や、部分的に緩んだ地盤は、図面を見るだけではわかりません。札幌市の検討委員会も、道路の下の空洞調査を定期的に行うことが望ましいとしています。

参照元：札幌市　道道真駒内御料札幌線陥没対策検討委員会開催結果（まとめ）（https://www.city.sapporo.jp/kensetsu/doroiji/doroiji/documents/kaisaikekka.pdf）

地震や地盤沈下の影響を受けやすい土地があるため

2018年の北海道胆振東部地震では、札幌市清田区里塚地区で、谷を土で埋めて造った住宅地の地盤が液状化し、道路や住宅が大きく沈みました。札幌市の北区・東区でも、地下鉄沿いの道路に被害が出ています。

また、石狩平野などの泥炭地では、地盤が少しずつ沈むことで、埋められた管が下がったり壊れたりすることがあります。谷を埋めた土地や泥炭地は見た目では見分けにくいため、掘る前に地下の状態を確かめておくことが大切です。

参照元：国土技術政策総合研究所ほか　平成30年北海道胆振東部地震札幌市清田区里塚地区の液状化等に関する調査結果（https://www.nilim.go.jp/lab/bbg/saigai/h30/iburi-ekijyouka.pdf）

参照元：土木研究所寒地土木研究所　泥炭性軟弱地域等におけるパイプラインの更新技術に関する研究（https://www.hkd.mlit.go.jp/ky/jg/gijyutu/slo5pa000000faek-att/slo5pa000000famk.pdf）

冬の凍結と春の雪解けで地盤が変わるため

北海道では冬に地面が凍り、土が持ち上がる「凍上（とうじょう）」で道路が傷むことがあります。春に凍った土が溶ける4〜5月ごろは、地盤がぬかるんで弱くなります。凍る深さは地域によって違い、雪の少ない道東ほど深く凍る傾向があります。

地域によって管が埋まっている深さも変わるため、他の地域の感覚で考えず、現地で確かめることが大切です。積雪や凍結のある時期は調査がしにくくなるため、雪の少ない時期に余裕をもって計画しましょう。

参照元：北海道開発局・寒地土木研究所　北海道発の寒地開発技術（https://www.hkd.mlit.go.jp/ky/jg/gijyutu/ud49g7000000jm1q-att/ud49g7000000jn8r.pdf）

参照元：国土交通省　冬の気象と土工（https://www.mlit.go.jp/tec/kanri/tsuunen/03tech/no03_02.pdf）

北海道で地中探査の対象になりやすいもの

主な対象は以下の通りです。

対象物	調べることが多い場面
水道管・下水道管・ガス管	道路の掘削、管の入れ替え、建物の新築
電気・通信のケーブル管	道路の改良、電線の地中化工事
道路の下の空洞	道路の定期点検、古い管の周りの確認
使われなくなった古い管・構造物	建て替えや再開発で地面を掘るとき
谷を埋めた盛土・地盤改良をした場所	札幌市清田区など、造成された住宅地での工事
舗装の厚さ・凍上対策の層	凍上で傷んだ道路の原因確認、舗装の補修
遺跡・埋蔵文化財	遺跡がある場所での開発、発掘範囲の絞り込み

道内では、道路工事の途中で、昔の鉱山の坑道跡とみられる空洞が見つかった例もあります。今の図面ではわからないものが地下に残っていることもあるため、計画の早い段階で地中探査を検討するとよいでしょう。

参照元：北海道開発局網走開発建設部　一般国道242号置戸町北光空洞対策について（https://www.hkd.mlit.go.jp/ky/jg/gijyutu/slo5pa000001a6ex-att/slo5pa000001a6nv.pdf）

北海道の地盤・地形の特徴

北海道の地盤は、大きく次のように分けられます。

札幌の市街地：豊平川が運んだ砂や石が積もった土地（扇状地）に広がる
石狩川下流の泥炭地（札幌市北部・江別市・石狩市など）：植物が分解されずに積もったやわらかい地盤。地盤沈下が起きやすい
札幌市南東部や千歳・恵庭方面の台地：支笏火山の火山灰でできた台地。谷を埋めて造った住宅地が多い
苫小牧周辺の海沿い：埋立地があり、地震で液状化した例がある
十勝平野や道東：雪が少なく、冬に地面が深く凍りやすい

泥炭地や谷を埋めた土地は、地表からは見分けにくい場所です。昔の地形図などとあわせて、地下の状況を確かめておくことが有効です。

参照元：環境省　北海道石狩平野地盤環境情報（https://www.env.go.jp/water/jiban/directory/ishikari.html）

参照元：全国地質調査業協会連合会技術フォーラム2017　札幌市の表層地盤－沢埋め盛土について（https://www.zenchiren.or.jp/e-Forum/2017/PDF/2017-E1-117.pdf）

北海道で用いられる地中探査の主な方法

埋設管や道路の下の空洞を調べるときは、地中レーダー探査が中心になります。地面に電波を当て、はね返ってくる電波で地下の様子を調べる方法で、地面を掘らずに広い範囲を調べられます。道路の調査では、レーダーを積んだ車で走りながら計測し、気になる箇所を見つけてから詳しく調べるのが一般的な流れです。道内は調べる道路が長くなりやすいため、交通を止めずに走りながら計測できる車載型の探査は、効率よく調べるうえで有効です。

泥炭地のように水分の多い地盤では電波が届きにくくなるため、地下を立体的に調べる3次元計測や、データの解析の丁寧さが結果の精度を左右します。目的に応じて、次のような方法を組み合わせます。

埋設管・空洞の位置と深さ：地中レーダー探査（3次元での計測にも対応）
空洞の疑いがある箇所の詳しい確認：小さな穴を開けてカメラで中を見る調査など
金属の管やケーブル：電磁誘導法
地盤のかたさ：表面波探査など

北海道で地中探査前に確認したい公的情報・連絡先

北海道では、道路の管理者によって問い合わせ先が分かれます。国道は国の北海道開発局、札幌市以外の道道は北海道、札幌市内の道道と市道は札幌市が管理しています。

確認したい情報	主な問い合わせ先
国道の台帳・道路の使用	北海道開発局の各開発建設部（代表 011-709-2311）
道道（札幌市外）の台帳・道路の使用	北海道の各建設管理部（地域ごとに10か所）
札幌市内の道道・市道の台帳	札幌市建設局道路認定課（011-211-2457）
札幌市の下水道管の図面	「札幌市下水道台帳情報提供サービス」（インターネットで閲覧可）
札幌市外の市町村道・下水道・水道	各市町村の担当課
遺跡があるかどうか	札幌市は「札幌市埋蔵文化財包蔵地分布図」で確認。札幌市外は各市町村の教育委員会
道路上での作業	所轄の警察署（道路使用許可）